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山东省烟台市福山区:以创新实际答“三问”破“三难”

2020

/ 06/30
来源:

中国城市报

作者:

祁小青

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  随着城市化过程的赓续加快,城市基层管理情况日趋复杂,人平易近大众对美好生活的神往赓续加强,这就请求基层党组织赓续晋升政治办事和引领功能,将加强基层党的扶植、稳固党的在朝基本作为贯穿社会管理和基层扶植的一条红线,积极摸索党建引领基层管理的有效途径。近年来,烟台市福山区应用体系思想、求解思想,答好组织若何“统”起来、基层若何“强”起来、管理若何“活”起来三个成绩,出力破解兼顾联动、强化基层、有效管理三大年夜困难,摸索出一条符合县域生长实际的城市基层党建新途径。

  下好兼顾联动“先手棋”

  一是“集中组建”扩大年夜有效覆盖。我们推动建组织、扩覆盖行动,持续3年展开“党组织集中组建月”,经过过程伶仃组建、结合组建、融合带建、会聚联建等方法,推动党组织覆盖率达90%以上。辖区3个街道全部履行“大年夜工委”制,40个社区全部成立综合党委,装备专兼职委员381名,前后建立网格党支部231个、楼栋党小组355个、选聘党员中间户563人,构建起“街道工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中间户”五级架构。

  二是“三级联动”强化区域兼顾。我们建立健全区、街道、社区三级城市党建联席会制度,保持每季度调剂安排、每年培养5个城市党建示范点、推行5个基层党组织先辈典范。同时,总结推行福山园万科社区“共管理事会”有关经历做法,健全完美社区党组织、业主委员会、物业公司、驻区单位“四位一体”区域共建机制,处理大众反应激烈的成绩576件。

  三是“两大年夜工程”冲破新兴范畴。实施非公党建“拓面提质”工程,成立园区综合党委,设立全省首家“园区党建公积金”,扶植7200平方米全省一流的园区党群办事中间和4个党建指导站,完成园区党的扶植全覆盖,有力推动党建引领、园企共兴。实施社会组织党建创新提质工程,扶植5000平方米的社会组织孵化基地和创业园,同步成立创业园党委,设党总支4个、党支部16个,结合党支部3个,吸纳党员358名;与全国一流的办事机构“上海恩派”深度协作,对社会组织培养生长供给“保母式”办事,注册立案社会组织达479家,是2014年的两倍多。

  建强街道社区“主轴心”

  一是强力投入做加法。区里全年投入资金1.6亿元,社区运转经费均匀9.5万元,党组织办事大众专项经费每个社区30万元,达全市最高标准;设立两新党建专项经费,每个党组织每年2万元、党务任务者每人每年2400元;实施党建引领小区善治工程,累计投入2亿元完成老旧小区改革项目16个;应考社区任务者105名,每个社区配专职人员5人以上;建立全区党务人才网job.vhao.net库,选派党建指导员120余名,雇用党务任务者12名、网格员400余名、楼栋长1700余名。

  二是天性性能优化做减法。我们深化街道管理体系体例改革,出台强化街道兼顾调和功能的“1+5”系列文件,细化制订街道权力清单,严格落实街道对区直部分派驻机构担任人的人事考察权和征得赞成权、对派驻机构党建述职评断考察的参与权等5项权力,理顺街道与部分关系,3个街道全部设立综合法律办,装备专职人员5人以上,加强街道对辖区内各范畴党组织引导的威望、兼顾的机制、调和的底气、兜底的抓手;周全撤消中间街道招商引本钱能性能,厘清街道义务清单、权力清单,实施天性性能部分职责下沉准入制度,实在为基层减负。在全市率先建立社区公共办事事项准入制度,出台文件厘清下级部分和社区权责关系,对13项不该由社区承当的天性性能停止清理,承接全省城市社区“一窗受理、全科办事”任务形式,精简检查评选事项,保证社区把更多精力投入到为平易近办事中。

  三是信息联通做乘法。扶植覆盖40个区直部分、8个镇街园、254个村居社区的可视党建管理办事体系,完生长途培训、指导监督、便平易近办事等功能。开辟聪明党建平台并与现有的可视党建管理办事体系和“雪亮工程”无机对接,构成手机、PC、网站、微信“四位一体”支撑体系,打造省市一流的教导、办事、管理“三位一体”聪明平台,打通基层党组织之间信息数据的“中阻塞”,有效发挥了信息化办事的“乘数效应”。

  打通基层管理“微轮回”

  一是平台化管理增效力。区里成立副科级单位,装备6名任务人员,专门担任三级办事平台扶植,按照区级不低于5000平方米、街道不低于1500平方米、新社区不低于1000平方米、老旧社区不低于300平方米的标准扶植三级党群办事中间,构建“一中间、多节点、广覆盖、功能优”的阵地搜集;明白各中间办事标准,配强任务力量,同一编号管理,完成功能设置、办事流程、平常运转、绩效考评“四标准”,同步扶植4处开放式组织生活基地,完美140余份资本共享清单,翻开大年夜门、融入基层、集合人气,将三级平台打形成党员大众之家、基层管理节点和城市党建“实体支撑”。

  二是多元化管理聚协力。我们实施机关党组织、党员到社区“双报到”制度,91个部分单位每个至少接洽1个社区,4700多名干部每人接洽20户家庭,每个月展开集中活动,每季度召开联席会议,每年至少处理5项实事,建立访问纪实、三级调剂、督导考察制度,推动资本下沉、晋升管理效能,客岁以来,帮扶艰苦大众310户、认领项目480余项,处理成绩900多件;积极推动社会组织参与社区管理,每个社区每年拿出不低于10万元经费购买社会组织办事,扶植3处社区社会组织孵化基地和党建基地,培养社区社会组织52家,实施特点项目73项,受益大众4.3万人;扎实展开“红心物业”党建领航工程,街道全部成立“红心物业”党建同盟,社区全部成立“红心物业”党建联席会议,组建物业公司党支部8个,在11个小区成立业委会,履行小区党支部和物业公司党支部、业委会成员“双向进入、交叉任职”,交叉任职率达67%。

  三是网格化管理显威力。推动“一网兼顾、多网融合”,将街区、片区、商务楼宇、商圈市场、居平易近小区等划分400个网格,建立起社区结“网”、街巷连“线”、小区布“点”的全覆盖网格体系,把公共办事、自愿办事等资本下沉到网格和楼栋,构建以社区和网格党组织为龙头,辖区机关、企业、群团、社会组织有序参与的“1+4”共治格局,确保网格可以或许全天候、全方位发挥感化。截至今朝,共组建情况卫生、权益保护、心思咨询、治安防控等特点自愿团队56支,引导辖区各类组织有序有效参与基层管理,完成需求在网格发明、办事在网格展开、成绩在网格处理。(作者系山东省烟台市福山区委书记)

义务编辑:李巧妹

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